跨国务工被骗维权难 法律援助给力获赔偿

　　案件类型：民事

　　办理方式：诉讼

　　指派单位：河南省新乡市法律援助中心

　　承办人：河南恒升律师事务所律师 王法兴、张玉庆

　　2007年1月，河南省某汇鑫劳务有限公司(下称“汇鑫公司”)受哈尔滨市某建筑工程公司(下称“哈建”)委托，招收赴俄罗斯布拉戈维申斯克市(以下简称“布市”)的建筑工人。来自河南省新乡市延津县、封丘县、获嘉县等地的49名农民工先后到“汇鑫公司”报名。同年5月，49名农民工分别向汇鑫公司交纳了5000元的出国费用，5月22日被派往布市建筑工地。施工中农民工发现当地施工所用的建筑材料、施工方式、质量要求与出国前汇鑫公司介绍的完全两样，每天工作十几个小时，每人每天只有8元的生活费用，渴了只能喝生水，极易引发胃肠道疾病。布市的物价是国内物价的5倍，农民工连买包低价香烟的钱都没有，就这样，他们仍然按照俄方监理和哈建领导的要求认认真真地工作。

　　2007年8月12日吃完午饭不久，因琐事纠纷，农民工张某被二建公司的工人打伤。张某找公司反映无果，引起49名农民工极大不满。第二天，部分农民工冒着大雨示威，拒绝开工，并提出归还护照返回祖国，之后，他们离开工地，冒雨来到海关，但因护照和签证被公司扣押无法通关。几番交涉后，二建公司拿出1万卢布的回国费用(折合人民币2800元)交到49名农民工手中，等于每人仅有57元。他们在走投无路的情况下,向我国边防部队求助，在边防部队和移民局的共同帮助下，于2007年8月16日回到了祖国。回国后的49名农民工积极维权，向新乡市法律援助中心申请法律援助。新乡市法律援助中心指派河南恒升律师事务所承办该案。

　　河南恒升律师事务所将案件指派王法兴和张玉庆两位律师承办。在得知农民工情绪激动，准备集体上访，并扬言要与汇鑫公司对抗到底，补不够劳务费就哄抢汇鑫劳务公司财产时，两位律师及时耐心地开导他们，并一再保证全力维护他们的合法权益。***终，49名农民工放弃了冲动的念头，走了依法维权之路。为平复他们的情绪，承办律师建议选出两名诉讼代表，劝解其他人回家等待，避免出现聚众闹事等过激行为。

　　由于该案涉案人数众多，涉及面广，从地域上牵涉河南四县、东北及境外，法律关系比较复杂。两位律师不辞劳苦奔渡于劳动、公安出入境管理等部门调查、咨询，翻阅了大量法律、法规，并收集到多份书证，将起诉书递至新乡市红旗区人民法院。起诉书送达后，哈建提出管辖权异议，认为该案应由哈尔滨市中级人民法院审理。承办律师及时向新乡市红旗区法院提出。本案属劳务合同纠纷，而劳务合同在新乡签订，而且被告汇鑫公司住所地也在新乡市红旗区．红旗谜人民法院应当具有管辖权。法院果纳了律师的意见．驳回了哈建的管辖权异议。由于49名农民工已无力缴纳诉讼费，承办律师申请司法教助，向法院递交了缓缴诉讼费书面申请，并得到了法院的支持。

　　法庭上．汇鑫公司辩称，公司在新乡招工是受哈建的委托，属于国内劳务中介，该行为合法有效，原告交纳的费用不能退还。哈建辩称，本案属于劳动争议案件，不是劳务纠纷，人民法院不应审理。另外，民工在俄施工期间常因质量问题被罚款，造成了不少损失，民工应当赔偿。针对二被告的答辩．承办律师针锋相对，据理力争：(1)汇鑫公司境外劳务中介行为先教。根据法律规定，凡从事境外势务输出业务，须获得国家有关部门的特别许可。汇鑫公司没有《境外就业中介经营许可证书》，投有从事境外劳务的资格。中介的行为当属无效，其收取民工每人5000元，计24.5万元出国费用，应当如数退还。(2)二被告签订的劳务合作合同违法。根据商务部《对外承包工程项下外派劳务管理暂行办法》第6条规定：“总包商或分包商须直接与外派劳务人员签订《劳务振遣和雇用合同》，不得委托任何中介机构或个人招收外派劳务”。被告哈建与被告汇鑫公司签订的《劳务合作舍同》，违反了上述法律规定，属于严重违法。(3)被告与民工签订的劳务用工合同违法。哈建不与民工签订雇佣合同，违反了法律规定。而汇鑫公司与民工签订的《劳务用工台同》违反劳动法宥美规定，侵犯了民工的合法权益，故二被告应承担违法和违约责任约63万元。

　　承办律师依法为农民工提出赔偿请求：返还出国费用24.5万元(含已退还14.7万元)；支付劳动报酬37.9万元；赔偿经济损失25.97万元。

　　一审法院全部采纳了承办律师的代理意见，判令哈建、汇鑫公司返还49名农民工出国费用、支付工资、赔偿损失共计73万余元。

　　哈建、汇鑫公司不服，提起上诉。2009年9月，新乡市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。

　　2010年7月，承办律师张玉庆和法院执行人员共同到达哈尔滨市执行赔偿款。到哈尔滨后，他们不顾旅途劳累与恶劣的天气状况立即投人工作。对二十多家银行几十个账号一个个查找，一家家核对，与银行的工作人员一起加班办理查询、冻结、扣划手续。2011年1月31日(腊月二十八)适逢春节年关．当多数人正准备年货时，张玉庆律师还在忙着去法院、跑银行。2011年1月31日，******批赔偿款30万元发放到农民工们的手中。

　　【案件点评】

　　本案是一起农民工涉外劳务派遣合同纠纷案。案件涉及人数众多，情况复杂，社会影响较大。法律援助律师首先稳定了49名受援人的情绪，避免集体上访，引导他们通过法律途径解决问题，为疏导矛盾奠定了基础。在向法院起诉过程中，将汇鑫公司和哈建同时列为被告，为争取农民工合法权益留下空间，同时积极回应了被告提出的管辖权异议，坚持由新乡市红旗区法院立案审理，争取了主动。援助律师异地奔波，多次到劳动、公安等相关部门查阅收集证据，查找向境外输出劳务及承包工程等相关法律规定，诉讼审理过程中，围绕汇鑫公司没有境外中介的资质、二被告之间签订的劳务合作合同违法、不与民工签订雇佣合同，而签订劳务用工合同违法等问题据理力争，促使两级法院完全采纳了援助律师的意见，充分维护了49名农民工的合法权益。